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各省、自治區(qū)、直轄市群眾當局，國務院各部委、各直屬機構：《天下一體化政務大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建立指南》曾經國務院贊成，現(xiàn)印發(fā)給你們，請分離實踐當真貫徹落實。各地域各部分要深化貫徹落實黨中心、國務院關于增強數(shù)字當局建立、放慢促進天下一體化政務大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建立的決議計劃布置，根據(jù)建立指南請求，增強數(shù)據(jù)會聚交融、同享開放和開辟操縱，增進數(shù)據(jù)依法有序活動，分離實踐兼顧鞭策當?shù)貐^(qū)本部分政務數(shù)據(jù)平臺建立，主動展開政務大數(shù)據(jù)系統(tǒng)相干體系體例機制和使用效勞立異，加強數(shù)字當局效能，營建優(yōu)良數(shù)字生態(tài)，不竭進步當局辦理程度和效勞效能，為促進國度管理系統(tǒng)和管理才能當代化供給無力支持。黨中心、國務院高度正視政務大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建立。比年來，各地域各部分當真貫徹落實黨中心、國務院決議計劃布置，深化促進政務數(shù)據(jù)同享開放戰(zhàn)爭臺建立，顛末各方面配合勤奮，政務數(shù)據(jù)在調理經濟運轉、改良政務效勞、優(yōu)化營商情況、支持疫情防控等方面闡揚了主要感化。但同時，政務數(shù)據(jù)系統(tǒng)仍存在兼顧辦理機制不健全、供需對接不暢、同享使用不充實、尺度標準不同一、寧靜保證不完美等成績。為貫徹黨中心、國務院決議計劃布置，落實中心片面深化變革委員會第十七次集會肉體、《國務院辦公廳關于成立健全政務數(shù)據(jù)同享和諧機制放慢促進數(shù)占有序同享的定見》（國辦發(fā)〔2021〕6號）和《國務院關于增強數(shù)字當局建立的指點定見》（國發(fā)〔2022〕14號）布置請求，整合構建尺度同一、規(guī)劃公道、辦理協(xié)同、寧靜牢靠的天下一體化政務大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，增強數(shù)據(jù)會聚交融、同享開放和開辟操縱，增進數(shù)據(jù)依法有序活動，充實闡揚政務數(shù)據(jù)在提拔當局履職才能、支持數(shù)字當局建立和促進國度管理系統(tǒng)和管理才能當代化中的主要感化，訂定本建立指南。（一）建立近況。1.政務數(shù)據(jù)辦理本能機能根本明白。2016年以來，國務院出臺《政務信息資本同享辦理暫行法子》（國發(fā)〔2016〕51號）、《國務院辦公廳關于成立健全政務數(shù)據(jù)同享和諧機制放慢促進數(shù)占有序同享的定見》等一系列政策文件，增強頂層設想，兼顧促進政務數(shù)據(jù)同享和使用事情。今朝，天下31個省（自治區(qū)、直轄市）均已分離政務數(shù)據(jù)辦理和開展請求明白政務數(shù)據(jù)主管部分，賣力訂定大數(shù)據(jù)開展計劃和政策步伐，構造施行政務數(shù)據(jù)收羅、歸集、管理、同享、開放和寧靜庇護等事情，兼顧促進數(shù)據(jù)資本開辟操縱。2.政務數(shù)據(jù)資本系統(tǒng)根本構成。今朝，籠蓋國度、省、市、縣等層級的政務數(shù)據(jù)目次系統(tǒng)開端構成，各地域各部分依托天下一體化政務效勞平臺會聚體例政務數(shù)據(jù)目次超越300萬條，信息項超越2000萬個。生齒、法人、天然資本、經濟等根底庫開端建成，在優(yōu)化政務效勞、改進營商情況方面闡揚主要支持感化。國務院各有關部分主動促進醫(yī)療安康、社會保證、生態(tài)環(huán)保、信譽系統(tǒng)、寧靜消費等范疇主題庫建立，為經濟運轉、政務效勞、市場羈系、社會管理等當局職責實行供給無力支持。各地域主動探究政務數(shù)據(jù)辦理形式，建立政務數(shù)據(jù)平臺，同一歸集、同一管理轄區(qū)外交務數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)同享支持當局高效履職和數(shù)字化轉型。停止今朝，天下已建立26個省級政務數(shù)據(jù)平臺、257個市級政務數(shù)據(jù)平臺、355個縣級政務數(shù)據(jù)平臺。3.政務數(shù)據(jù)根底設備根本建成。國度電子政務外網根底才能不竭提拔，已完成縣級以下行政地區(qū)100%籠蓋，州里籠蓋率到達96.1%。政務云根底支持才能不竭夯實，天下31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆消費建立兵團云根底設備根本建成，超越70%的地級市建立了政務云平臺，政務信息體系逐漸遷徙上云，開端構成集約化建立格式。建玉成國一體化政務數(shù)據(jù)同享關鍵，依托天下一體化政務效勞平臺和國度數(shù)據(jù)同享交流平臺，構建起籠蓋國務院部分、31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆消費建立兵團的數(shù)據(jù)同享交流系統(tǒng)，開端完成政務數(shù)據(jù)目次同一辦理、數(shù)據(jù)資本同一公布、同享需求同一受理、數(shù)據(jù)供需同一對接、數(shù)據(jù)貳言同一處置、數(shù)據(jù)使用和效勞同一推行。天下一體化政務數(shù)據(jù)同享關鍵已接入各級政務部分5951個，公布53個國務院部分的各種數(shù)據(jù)資本1.35萬個，累計支持天下同享挪用超越4000億次。國度大眾數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)放慢構建，21個省（自治區(qū)、直轄市）建成了省級數(shù)據(jù)開放平臺，供給同一標準的數(shù)據(jù)開放效勞。（二）獲得的效果。1.經濟調理方面，操縱大數(shù)據(jù)增強經濟監(jiān)測闡發(fā)，提拔研判才能。數(shù)字手藝在微觀調控決議計劃、經濟社會開展闡發(fā)、投資監(jiān)視辦理、數(shù)字經濟管理等方面使用連續(xù)深化，當局經濟調理數(shù)字化程度逐漸進步。各地域使用大數(shù)據(jù)強化經濟監(jiān)測預警，增強籠蓋經濟運轉全周期的統(tǒng)計監(jiān)測和綜合闡發(fā)，不竭提拔對經濟運轉“形”和“勢”的數(shù)字化研判才能。2.市場羈系方面，經由過程數(shù)據(jù)同享加重企業(yè)承擔，提拔羈系才能。操縱前端填報兼并、后端數(shù)據(jù)同享等方法，促進市場羈系與人力資本社會保證、海關、商務等多部分營業(yè)協(xié)同，完成企業(yè)年報事項“多報合一”，加重企業(yè)承擔，助力優(yōu)化營商情況。充實操縱法人根底信息，撐持處所和部分展開企業(yè)違規(guī)舉動羈系、

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國務院辦公廳賣力兼顧、指點、和諧、監(jiān)視各地域各部分的政務數(shù)據(jù)歸集、加工、同享、開放、使用、寧靜、存儲、歸檔等事情。各地域政務數(shù)據(jù)主管部分兼顧當?shù)貐^(qū)體例政務數(shù)據(jù)目次，按需歸集當?shù)貐^(qū)數(shù)據(jù)，構成根底庫、主題庫，滿意跨地區(qū)、跨層級數(shù)據(jù)同享需求，增強數(shù)據(jù)資本開辟操縱。國務院各有關部分兼顧和諧本部分本行業(yè)，摸清數(shù)據(jù)資本底數(shù)，體例政務數(shù)據(jù)目次，依托國度政務大數(shù)據(jù)平臺，與各地域各部分展開數(shù)據(jù)同享使用，不得另建跨部分數(shù)據(jù)同享交流通道，已有通道歸入國度政務大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)同享體系辦理。2.成立健全政務數(shù)據(jù)同享和諧機制。各地域各部分要成立健全當?shù)貐^(qū)本部分政務數(shù)據(jù)同享和諧機制，明白辦理機構和次要職責，確保政務數(shù)據(jù)同享和諧無力、職責明白、運轉順暢、辦理標準、寧靜有序。增強政務數(shù)據(jù)供需對接，優(yōu)化審批流程，精簡審批質料，實時呼應數(shù)據(jù)同享需求，非因法定事由不得回絕其他單元因依法履職提出的數(shù)據(jù)同享需求。主動鞭策政務數(shù)據(jù)屬地返還，按需回流數(shù)據(jù)，探究操縱核對、模子闡發(fā)、隱私計較等多種手腕，有用支持處所數(shù)據(jù)資本深度開辟操縱。（二）數(shù)據(jù)目次一體化。1.全量體例政務數(shù)據(jù)目次。建立政務數(shù)據(jù)目次體系，片面摸清政務數(shù)據(jù)資本底數(shù)，成立籠蓋國度、省、市、縣等層級的天下一體化政務數(shù)據(jù)目次，構成天下政務數(shù)據(jù)“一本賬”，支持跨層級、跨地區(qū)、跨體系、跨部分、跨營業(yè)的數(shù)占有序暢通和同享使用。成立數(shù)據(jù)目次分類分級辦理機制，根據(jù)有關法令、行政法例的劃定肯定主要政務數(shù)據(jù)詳細目次，增強政務數(shù)據(jù)分類辦理和分級庇護。國務院辦公廳賣力政務數(shù)據(jù)目次的兼顧辦理，各地域各部分政務數(shù)據(jù)主管部分賣力當?shù)貐^(qū)本部分政務數(shù)據(jù)目次的考核和匯總事情，各級政務部分應根據(jù)本部分“三定”劃定，梳理本部分權責清單和中心營業(yè)，將履職歷程中發(fā)生、收羅和辦理的政務數(shù)據(jù)按要責備量編目。2.標準體例政務數(shù)據(jù)目次。完成政務數(shù)據(jù)目次清單化辦理，支持政務部分注冊、檢索、定位、請求政務數(shù)據(jù)資本。政務部分在數(shù)據(jù)資本天生后要實時展開數(shù)據(jù)源辨別、數(shù)據(jù)分類分級和合規(guī)性、寧靜性、可用性自查，完成數(shù)據(jù)資本注冊，成立“目次—數(shù)據(jù)”聯(lián)系關系干系，構成政務數(shù)據(jù)目次。政務數(shù)據(jù)資本注冊時，政務部分應同時注銷供給該數(shù)據(jù)資本的政務信息體系，成立“數(shù)據(jù)—體系”聯(lián)系關系干系，明白數(shù)據(jù)濫觴，制止數(shù)據(jù)反復收羅，便當數(shù)據(jù)供需對接。各地域各部分政務數(shù)據(jù)主管部分要按照政務數(shù)據(jù)目次代碼劃定規(guī)矩、數(shù)據(jù)資本編碼劃定規(guī)矩、元數(shù)據(jù)標準等查抄目次體例，落實目次聯(lián)系關系政務信息體系、“一數(shù)一源”等有關請求，將考核欠亨過的目次退回改正，實在標準目次體例。各地域在體例當?shù)貐^(qū)政務數(shù)據(jù)目次時，要比較國務院部分數(shù)據(jù)目次內容、分類分級等相干尺度，確保統(tǒng)一政務數(shù)據(jù)目次與國務院部分數(shù)據(jù)目次所含信息根本分歧。3.增強目次同步更新辦理。各地域各部分調解政務數(shù)據(jù)目次時，要在國度政務大數(shù)據(jù)平臺及時同步更新。政務部分職責發(fā)作變革的，要實時調解政務數(shù)據(jù)目次；已注冊的數(shù)據(jù)資本要實時更新，并同步更新“數(shù)據(jù)—體系”聯(lián)系關系干系。準繩上目次有新增聯(lián)系關系的政務數(shù)據(jù)資本，應在20個事情日內完成注冊；目次信息發(fā)作變革的，應在20個事情日內完成更新。（三）數(shù)據(jù)資本一體化。1.促進政務數(shù)據(jù)歸集。國度政務大數(shù)據(jù)平臺以政務數(shù)據(jù)目次為根底，鞭策數(shù)據(jù)資本“按需歸集、應歸盡歸”，經由過程邏輯接入與物理會聚兩種方法歸集天下政務數(shù)據(jù)資本，并停止兼顧辦理。邏輯上全量接入國度層面兼顧建立、各部分結合建立和各地域各部分自建的數(shù)據(jù)資本庫；物理上按需會聚生齒、法人、信譽系統(tǒng)等國度級根底庫、主題庫數(shù)據(jù)，成立國度電子證照根底庫，“一人一檔”、“一企一檔”等主題庫。各地域應依托政務數(shù)據(jù)平臺兼顧促進本地區(qū)政務數(shù)據(jù)的歸集事情，完成省市縣三級數(shù)據(jù)會聚整合，并按需接入黨委、人大、政協(xié)、紀委監(jiān)委、法院、查察院等機構數(shù)據(jù)。行業(yè)主管部分做好本行業(yè)政務數(shù)據(jù)的歸集事情，完成行業(yè)數(shù)據(jù)的會聚整合，并按需歸集大眾數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，提拔數(shù)據(jù)資本設置服從。2.增強政務數(shù)據(jù)管理。國度政務大數(shù)據(jù)平臺建立籠蓋數(shù)據(jù)歸集、加工、同享、開放、使用、寧靜、存儲、歸檔等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)管理體系，明白數(shù)據(jù)管理劃定規(guī)矩，對歸集的數(shù)據(jù)停止全性命周期的標準化管理。各地域各部分根據(jù)國度尺度標準，細化數(shù)據(jù)管理劃定規(guī)矩，展開數(shù)據(jù)管理事情。根據(jù)“誰辦理誰賣力、誰供給誰賣力、誰利用誰賣力”的準繩，成立健全數(shù)據(jù)質量反應整改義務機制和鼓勵機制，增強數(shù)據(jù)質量事前、事中和過后監(jiān)視查抄，完成成績數(shù)據(jù)可反應、同享歷程可追溯、數(shù)據(jù)質量成績可定責，鞭策數(shù)據(jù)泉源管理、體系管理。強化數(shù)據(jù)供給部分數(shù)據(jù)管理職責，數(shù)據(jù)供給部分要根據(jù)法令法例和相干尺度標準嚴厲實行數(shù)據(jù)歸集、加工、同享等事情職責，確保數(shù)據(jù)實在、可用、有用同享；數(shù)據(jù)利用部分要合規(guī)、準確利用數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)有用操縱、寧靜存儲、片面歸檔；數(shù)據(jù)辦理部分要會同數(shù)據(jù)供給、利用部分，完美數(shù)據(jù)質量辦理軌制，成立協(xié)同事情機制，細化數(shù)據(jù)管理營業(yè)流程，在數(shù)據(jù)同享使

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